[市住建委]關(guān)于印發(fā)《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施要點(diǎn)》的通知
滬建建管（2017）433號(hào)
各有關(guān)單位：
為保證本市工程總承包試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，明確《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（滬建建管〔2016〕1151號(hào))中相關(guān)實(shí)施操作要點(diǎn),經(jīng)研究,制定《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施要點(diǎn)》，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中，存在問題或有合理化建議，請(qǐng)及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委建筑市場(chǎng)監(jiān)管處反映。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
二○一七年五月十七日
上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施要點(diǎn)
為推進(jìn)本市工程總承包試點(diǎn)工作，根據(jù)《上海市工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（滬建建管〔2016〕1151號(hào)，以下簡(jiǎn)稱
《試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》），現(xiàn)將工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)實(shí)施要 點(diǎn)說明如下：
一、工程報(bào)建
列入市或者試點(diǎn)區(qū)的工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)項(xiàng)目），建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供列入試點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，由報(bào)建管理部門錄入采用工程總承包實(shí)施的標(biāo)識(shí)。 已完成工程報(bào)建的，由報(bào)建管理部門或者試點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門錄入。
二、承發(fā)包管理
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)登記時(shí)，選擇工程總承包招標(biāo)類別，并依法實(shí)施招標(biāo)和簽訂工程總承包合同。工程總承包招標(biāo)采用總價(jià)招標(biāo)。
依法可直接發(fā)包的試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位在簽訂工程總承包合同后，到相應(yīng)建設(shè)管理部門辦理直接發(fā)包登記。
試點(diǎn)項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)或者承接企業(yè)，其資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)符合發(fā)包工程規(guī)模要求。工程總承包企業(yè)確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格應(yīng)當(dāng)符合《試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定。
三、合同信息報(bào)送
承發(fā)包（含招投標(biāo)）手續(xù)辦理完成后，建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上辦理工程總承包合同信息報(bào)送。工程總承包企業(yè)簽訂勘察、設(shè)計(jì)或者施工再發(fā)包合同后，應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上辦理相應(yīng)的再發(fā)包合同信息報(bào)送。勘察、設(shè)計(jì)、施工再發(fā)包的承接單位或者施工專業(yè)承包單位，按規(guī)定簽訂后續(xù)分包合同后，并應(yīng)當(dāng)完成網(wǎng)上合同信息報(bào)送。
合同信息報(bào)送后需辦理合同信息和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的，按照《上海市建設(shè)工程合同信息報(bào)送管理規(guī)定》（滬建管〔2015〕355號(hào))和《關(guān)于本市建筑工程參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登記變更實(shí)行網(wǎng)上辦理的通知》（滬建管〔2015〕512號(hào)）辦理。
四、工程設(shè)計(jì)交付和報(bào)審 工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程設(shè)計(jì)負(fù)總責(zé)。 工程總承包企業(yè)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)并自行完成工程設(shè)計(jì)的，工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在不具備相應(yīng)工程設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格等情形的，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者符合設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件的人員擔(dān)任設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程總承包企業(yè)再發(fā)包工程設(shè)計(jì)的，承接再發(fā)包工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)企業(yè)按規(guī)定配置設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
采用自行完成或者再發(fā)包工程設(shè)計(jì)的，承擔(dān)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制工程設(shè)計(jì)文件，并按《關(guān)于本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工及竣工圖紙推行數(shù)字化和白圖交付的通知》（滬建管聯(lián)〔2015〕462號(hào)）和《上海市工程設(shè)計(jì)、施工及竣工圖數(shù)字化和白圖交付實(shí)施要點(diǎn)》（滬建管聯(lián)〔2016〕596號(hào)）的規(guī)定對(duì)工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行數(shù)字簽名；在完成規(guī)定的數(shù)字簽名基礎(chǔ)上，增加工程總承包企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人數(shù)字簽名，按數(shù)字化和白圖交付。
采用自行完成或者再發(fā)包工程設(shè)計(jì)的，工程設(shè)計(jì)圖紙均應(yīng)當(dāng)增加工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人圖簽欄，用于工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人數(shù)字簽名?？⒐D中“施工單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”由工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人數(shù)字簽名。
設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)（總體設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)文件審批審查和竣工歸檔按相關(guān)部門報(bào)審要求提交。
五、施工許可
工程質(zhì)量五方責(zé)任主體中的勘察、設(shè)計(jì)和施工均由工程總承包企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理試點(diǎn)項(xiàng)目施工許可中，工程質(zhì)量五方責(zé)任主體的勘察、設(shè)計(jì)和施工均填寫工程總承包企業(yè)，其委托的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫工程總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并上傳承諾書等材料。
六、質(zhì)量安全管理
工程總承包企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全負(fù) 總責(zé)，并按規(guī)定實(shí)施施工過程管理。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定或者工程管理實(shí)際配置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵崗位人員。施工現(xiàn)場(chǎng)工程資料均由工程總承包企業(yè)相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽章。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、 現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)名制和作業(yè)人員實(shí)名制等管理制度和配套信息系統(tǒng)操作均由工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。試點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全扣分，按《上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法》（滬建管〔2015〕766號(hào)）由工程總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為扣分對(duì)象。
工程總承包企業(yè)不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，工程總承包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。
七、竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案
工程竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施。實(shí)施中工程總承包企業(yè)作為工程勘察、設(shè)計(jì)和施工的責(zé)任主體。
